В недалеком будущем, налог на выбросы парникового газа в атмосферу станет для авиакомпаний новой головной болью.

Еще 22 августа сего года Евросоюз опубликовал список из более чем 2000 авиакомпаний. Попавшие в список в 2012 году будут включены в Торговую систему по выбросам (сокращенно, ETS). В этом длинном списке присутствуют и 33 китайские авиакомпании, в т.ч. три китайских авиагиганта, Air China, China Eastern, China Southern, а также Spring Airlines, Shenzhen Airlines, гонконгская Cathay Pacific и многие грузовые авиакомпании. Управление взаимоотношениями с этими компаниями в рамках ETS распределены между десятью государствами членами ЕЭС.

Себестоимости вырастет

Согласно правилам, установленным ЕЭС, с 2012 года авиакомпании, включенные в систему ETS, будут ограничены определенными лимитами по выбросам в атмосферу парникового газа. Авиакомпании, количество выбросов в атмосферу которых будут ниже установленного лимита, смогут продавать оставшуюся разницу; авиакомпании, превысившие лимит, должны будут покупать разницу. Согласно опубликованным правилам ЕЭС, лимитв будут постепенно снижаться. К примеру, если на период с 1 января по 31 декабря 2012 года лимиты установлены на уровне 97% от среднегодовых показателей выбросов авиакомпаний за 2004-2006 годы, то с 1 января 2013 года они будут снижены до 95% от этих показателей. Полностью освобождены от оплаты налога будут авиакомпании, чей уровень выбросов не превысит 10000 тонн в год. Примерно столько выбрасывает в атмосферу пассажирский Боинг 747 за 13 рейсов по маршруту Шанхай – Лондон.

«Трафик китайских авиакомпаний на европейском направлении быстро растет. Введение ETS сильно увеличит себестоимость полетов», - заявил в интервью CBN руководитель одной из китайских авиакомпаний. К примеру, только одна авиакомпания Air China, китайский лидер международных авиаперевозок, летает сейчас в 10 городов ЕЭС, выполняя 40-50 рейсов в неделю. Если учесть, что количество рейсов в будущем будет увеличиваться, а лимит выбросов в атмосферу будет постепенно снижаться, очевидно, что расходы на покрытие превышения выбросов будут быстро расти.

По оценке специалиста и авиационных кругов, для быстрорастущих авиакомпаний, которые, к примеру, в 2005 году имели 15 новых самолетов, в 2012 увеличат свой парк до 30, а к 2020 году – до 60 единиц, общий объем расходов на оплату излишних выбросов может достигнуть 230 млн. евро.

Согласно прогнозам Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), если система ETS будет введена в действие, увеличение себестоимости полетов всех авиакомпаний только за один год составит 3,5 млрд. евро, что равно примерно половине общих финансовых потерь всех авиакомпаний мира в прошлом году. И эта цифра год от года будет расти.

Протесты и контрмеры

Очевидно, что введение системы ETS приведет к серьезному повышению расходов и обязательств авиакомпаний. Управление гражданской авиации КНР уже учредило рабочую группу с целью противодействовать введению ETS. Подобную организацию учредила и авиакомпания Air China. В то же время, большинство китайских авиакомпаний пока никак не отреагировали на появление ETS.

IATA заявила решительный протест по поводу планов ЕЭС взимать сборы за выбросы углерода, считая, что правительства каждой из стран должны уделять больше внимания мерам по улучшению экологии, а не взимать деньги за выбросы. Кроме того, нет структуры, которая контролировала бы, что собранные средства идут на улучшение экологии.

Как стало известно, не только Евросоюз, но и Австралия, Новая Зеландия также не прочь ввести подобную систему на своих территориях. Если все эти системы будут введены в действие, может сложиться ситуация, при которой, самолет, летящий, к примеру, из Австралии в Европу будет обложен штрафами за выбросы несколько раз. Поэтому IATA призывает искать решение вопроса на общемировом уровне, а не вводить каждому свои правила.

В авиационных кругах существует и иная позиция: неважно, будет ли введена система ETS или нет, китайские авиаторы рано или поздно должны к подобному готовиться. Необходимо создать организацию, занимающуюся проблемой выбросов, активно изучать политику ЕЭС, общаться определенными людьми по техническим и организационным вопросам в этой сфере, выдвигаться свои предложения, добиваться повышения уровня пределов выбросов. Одновременно нужно оптимизировать авиамаршруты, проводить мероприятия, направленные на повышение экономии топлива и других ресурсов, снижения выбросов, чтобы использовать систему ETS себе во благо.

Среди долгосрочных мер можно выделить развитие альтернативных видов топлива. Компании Airbus и Boeing активно проводят эксперименты, имеющие целью разработку альтернативного топлива. Среди возможных заменителей рассматриваются, в основном, сжиженый газ и топливо на биологической основе. Согласно информации IATA, биотопливо 2-ого поколения начнет применяться в отрасли в 2012 году, и к 2040 году составит 50% от общего объема потребляемого отраслью топлива.